Kivu Kusini: Serikali inajaribu kurejesha udhibiti, lakini nani hasa anashikilia eneo hilo?

SOS Médias Burundi

Uvira, Septemba 25, 2026— Jiji la Uvira—ambalo limekuwa likihifadhi kwa muda serikali ya mkoa wa Kivu Kusini tangu kuanguka kwa Bukavu (makao makuu ya mkoa) mikononi mwa AFC-M23 mnamo Februari 2025—lilifanya warsha kuanzia Septemba 21 hadi 23 iliyolenga kurejesha haraka mamlaka ya serikali. Shughuli hizo zilifanyika katika mazingira ambayo bado yamegubikwa na uwepo wa makundi yenye silaha, vizuizi vya barabarani katika njia fulani, ukosefu wa usalama, na udhibiti wa maeneo uliogawanyika.

Warsha hiyo ilifunguliwa na Naibu Waziri Mkuu na Waziri wa Mambo ya Ndani, Usalama, Ugatuaji wa Madaraka, na Masuala ya Kimila, Jacquemain Shabani.

Kulingana na wasilisho rasmi, majadiliano yalijikita katika hali ya maeneo yaliyoathiriwa na ukosefu wa usalama, suala la makundi yenye silaha, usalama wa wananchi, na ujenzi upya wa mshikamano wa kijamii. Lengo la mamlaka ni kuimarisha uwepo wa taasisi za umma katika maeneo yaliyokumbwa na mgogoro wa usalama.

Hata hivyo, nyuma ya azma hii kuna swali kuu: je, kurejea kwa utawala kunatosha kurejesha mamlaka ya serikali wakati, katika uhalisia wa eneo husika, wahusika mbalimbali wanaendelea kuwa na ushawishi juu ya usalama, usafiri, na wakati mwingine hata shughuli za kiuchumi?

Milio ya risasi wakati wa warsha

Mnamo Septemba 22—siku ya pili ya warsha hiyo—wakazi wa Uvira waliripoti kusikia milio ya silaha nzito na nyepesi katika mitaa kadhaa, hasa Kasenga, Mulongwe, na karibu na mnara wa jiji.

Ripoti za eneo hilo zilionyesha uwezekano wa mapigano yanayohusisha wanamgambo wa ndani wa “Wazalendo” wanaoungwa mkono na Kinshasa. Baadhi ya maelezo yanataja, hasa, tukio la mgogoro kati ya wapiganaji na mfanyabiashara mwanamke kuhusu madai ya pesa.

Hata hivyo, taarifa hii haikuweza kuthibitishwa kwa ukamilifu kwa kujitegemea. Hali halisi ya milio ya risasi, utambulisho wa waliohusika, na majeruhi wowote wanaoweza kutokea bado haijabainishwa.

Hata hivyo, tukio hili linaonyesha changamoto zinazokabili mamlaka wakati wa kujaribu kuthibitisha uwepo wao katika eneo ambalo wahusika wenye silaha wanaendelea kuchukua jukumu katika usalama.

Tofauti hiyo inashangaza: wakati mamlaka zilipokuwa zikikutana kujadili kurejesha mamlaka ya serikali, wakazi walikuwa wakiripoti milio ya risasi katika vitongoji kadhaa vya jiji wakati huo huo.

Vizuizi vya barabarani: changamoto kwa mamlaka ya serikali

Suala la vizuizi vya barabarani linaleta changamoto nyingine kubwa.

Hesabu zilizokusanywa katika wiki za hivi karibuni zinaonyesha vituo kadhaa vya ukaguzi vinavyolindwa na wanamgambo wa Wazalendo kando ya njia fulani huko Kivu Kusini, haswa katika mkoa wa Uvira. Wasafiri wanaripoti kuombwa pesa walipokuwa wakipita.

Vitendo hivi vimeshutumiwa na raia na baadhi ya maafisa, ambao wanaona ushuru kama ukiukaji wa haki za taasisi za umma.

Tatizo si jipya. Wito umetolewa hapo awali wa kuondoa vizuizi vya barabarani vinavyoonekana kuwa haramu, huku wakidumisha vituo vya ukaguzi vinavyohitajika kwa ajili ya kufuatilia na kulinda barabara.

Kwa hivyo, suala hili linazidi zaidi ya swali la kizuizi rahisi.

Nani anadhibiti barabara? Nani ana mamlaka ya kudhibiti harakati? Nani ana mamlaka kisheria ya kukusanya kodi au ushuru mwingine?

Katika hali inayofanya kazi, mamlaka haya ni ya taasisi za umma zilizoanzishwa kisheria.

Wanamgambo wa Wazalendo wanapinga shutuma hizo

Hata hivyo, viongozi wa wanamgambo wa Wazalendo wanakataa shutuma kwamba vizuizi vyao vya barabarani vinakusudiwa hasa kuwanyang’anya watu pesa. Kulingana na taarifa zilizoripotiwa ndani, vituo hivi vya ukaguzi vinakusudiwa hasa kushughulikia masharti ya usalama: kuwachunguza abiria, kufuatilia harakati, na kulinda njia fulani zinazochukuliwa kuwa nyeti.

Simulizi hii inapingwa na wasafiri na wakazi wa eneo hilo ambao wanadai walilazimishwa kufanya malipo walipokuwa wakisafiri.

Mzozo huu unaangazia changamoto kubwa ya kitaasisi. Wanamgambo wa Wazalendo wanaonyeshwa wakishiriki katika ulinzi wa maeneo fulani pamoja na vikosi vya serikali. Hata hivyo, uwepo wao barabarani pia unaibua maswali kuhusu muundo wao wa amri na mipaka ya mamlaka yao.

Kwa hivyo, suala hilo pia ni la kubaini ni nani anayeongoza, ni nani anayedhibiti, na ni nani anayewajibika kwa vitendo vilivyofanywa ardhini.

Vituo vingi vya madaraka

Hata hivyo, kurejesha mamlaka ya serikali kunahusisha zaidi ya kuondoa vituo vya ukaguzi.

Katika sehemu kadhaa za Kivu Kusini, taasisi za mkoa lazima zikabiliane na uwepo au ushawishi wa vikundi vyenye silaha, huku udhibiti wa eneo ukibaki umegawanyika.

Kufikia Septemba, Bukavu bado iko chini ya udhibiti wa AFC-M23, huku mamlaka za mkoa zinazounga mkono serikali zikiendelea kutawala kutoka Uvira.

Ukweli huu unachanganya dai lolote kwamba mamlaka ya serikali tayari yamerejeshwa kikamilifu kote mkoani.

Kurejesha mamlaka ya serikali pia kunamaanisha kuwa na uwezo wa kusimamia eneo, kupeleka mifumo ya polisi na mahakama, kuhakikisha usalama, kukusanya mapato ya umma kisheria, na kuhakikisha upatikanaji wa huduma muhimu.

Kazi hizi zinawezaje kukamilika wakati udhibiti wa eneo unabaki kupingwa?

Mfumo wa haki: jaribio lingine la mamlaka

Uwezo wa mfumo wa haki kutekeleza maamuzi rasmi pia ni jambo muhimu.

Ukosoaji umeelekezwa katika uwezo wa taasisi za kuwashtaki watu binafsi wanaohusika katika vitendo haramu au wale wanaohusishwa na vikundi vyenye silaha.

Watu waliokamatwa wanapoachiliwa huru kutokana na shinikizo la kijamii au kisiasa, inaweza kuimarisha mtazamo miongoni mwa baadhi ya wakazi kwamba serikali inajitahidi kutekeleza maamuzi yake.

Kwa hivyo, kurejesha mamlaka ya umma pia kunahitaji mnyororo wa kimahakama unaofanya kazi: kukamatwa halali, uchunguzi, mashtaka, uamuzi, na utekelezaji wa maamuzi ya mahakama.

Bila uwezo huu, uwepo wa mwakilishi wa serikali hauhakikishi lazima utekelezaji mzuri wa mamlaka yao.

Maslahi ya kiuchumi yanayozunguka vituo vya ukaguzi

Kipimo cha kiuchumi hakiwezi kupuuzwa pia.

Katika maeneo fulani, vizuizi vya barabarani vinaweza kutumika kama chanzo cha mapato kwa wale wanaovidhibiti. Wafanyabiashara, wasafiri, na wasafiri wanaweza kukabiliwa na ushuru mwingi wakati wa safari moja.

Waangalizi wengine pia wanaashiria uwezekano wa kuwepo kwa mitandao ya kiuchumi yenye nia ya kudumisha mifumo inayoruhusu kukwepa majukumu ya kodi au forodha.

Hata hivyo, madai kama hayo lazima yathibitishwe kwa msingi wa kesi kwa kesi. Hayahalalishi madai kwamba wafanyabiashara wote au watendaji wa kiuchumi wanaunga mkono vituo vya ukaguzi.

Hata hivyo, yanaonyesha kwamba suala la mamlaka ya serikali pia linahusishwa na udhibiti wa rasilimali na mtiririko wa kiuchumi.

Changamoto inayoenea zaidi ya Uvira

Vikwazo vinazidi Uvira pekee.

Maswali kama hayo yanaibuka katika maeneo kadhaa kote Kivu Kusini: uwepo wa vikundi vyenye silaha, udhibiti wa barabara, ushuru, usalama wa umma, mfumo wa haki, upatikanaji wa huduma za umma, na uwezo wa mamlaka kutekeleza sheria.

Kwa hivyo, kurudi kwa jimbo hakuwezi kupimwa tu kwa kufunguliwa tena kwa ofisi ya utawala au uteuzi wa afisa wa eneo hilo.

Lazima ibadilike kuwa tofauti inayoonekana katika maisha ya kila siku ya wakazi.

Watu wataelewa kweli kurudi kwa jimbo wakati barabara zitakuwa salama, vituo vya ukaguzi haramu vimevunjwa, huduma za umma zikifanya kazi kikamilifu, mfumo wa haki unapatikana, na maamuzi ya kitaasisi yanatekelezwa kwa ufanisi.

Jaribio halisi linaanza sasa.

Warsha ya Uvira inatoa jukwaa la kutafakari kuhusu kurejesha mamlaka ya umma. Hata hivyo, warsha—hata iwe muhimu kiasi gani—yenyewe pekee haitoshi kurejesha uwepo na utendaji wa Dola.

Jaribio halisi liko katika utekelezaji wa mambo hayo huko nyanjani.

Hasa, itakuwa muhimu kupima uwezo wa mamlaka katika kuondoa vizuizi haramu vya barabarani, kudhibiti makundi ya wanamgambo wa Wazalendo, kuhakikisha uhuru wa watu na bidhaa kusafiri, kulinda usalama wa raia, na kurejesha huduma za umma katika maeneo ambazo hazipo au zimeathirika vibaya.

Serikali imeanzisha mchakato husika. Sasa wananchi wanatarajia kuona matokeo yanayoonekana na ya dhahiri.

Katika eneo la Kivu Kusini, mamlaka ya Dola haitapimwa kwa idadi ya mikutano iliyofanyika wala kwa matamko rasmi, bali kwa uwezo wa taasisi za umma kutekeleza majukumu na mamlaka yao kwa ufanisi huko nyanjani.